巩固拓展脱贫成果 推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
中卫新闻网(www.qnyapfzcu.com)   2021-02-01  字体: [][ ][ ] 

  ● 王东

  党的十八大以来,我市如期完成了脱贫攻坚目标任务,贫困县摘帽、贫困村全部出列、现行标准下的贫困人口全部脱贫,解决了绝对贫困和区域性整体贫困。在“两个一百年”的历史交汇点上,党中央召开十九届五中全会,为“十四五”和二〇三五年远景目标举旗定向、谋篇布局,为我们巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接指明了方向、启迪了思路。我们必须把认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以全会精神武装头脑、把准方向、指导实践,在新时代伟大征程上谱写新篇章。

  压责任、稳政策,坚决防止返贫致贫。一是聚焦已脱贫人口,强化后续扶持。严格落实“四个不摘”要求,保持政策连续不断、扶贫力量不减、帮扶关系不变,持续跟踪已脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”情况,随时发现问题、随时增补措施、迅速帮扶解决,真正扶上马、送一程。二是聚焦“两类人口”,强化跟踪监测。高度重视边缘人口和脱贫监测人口,对已经消除致贫返贫风险的,持续跟踪监测;对还没有消除致贫返贫风险的,一对一帮扶。总结完善防贫保险办法,完善防止返贫致贫的监测、预警、保障、帮扶工作机制,筑牢防返贫致贫风险堤坝。三是聚焦自发移民,强化规范管理。全市共摸排自发移民25894户95155人,社会管理难度大,要继续跟踪摸排,研究制定政策允许的优惠措施,国际自主迁徙移民稳定可持续发展。四是聚焦农村低收入人群,强化保障救助。要把缩小农村低收入人口同其他群体的发展差距作为重点,结合实际制定差异化优惠政策,健全农村社会保障和救助制度,健全分类帮扶机制,帮助农村低收入人口创造更有保障、更加宽裕的美好生活。

  抓重点、补短板,稳定增加群众收入。一是持续发展壮大扶贫产业。紧紧围绕“一带两廊”空间规划,以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市为抓手,坚持走产业生态化、生态产业化的发展路子,健全生产加工、仓储保鲜、冷链物流等全产业链,推动一二三产业融合发展,完善利益联结机制,着力提升产业扶贫效益。二是抓好脱贫人口稳岗就业。继续完善机制,强化劳务输出组织化程度,推动有意愿的劳动力外出务工人数只增不减;开展技能培训,国际贫困劳动力通过发展农业生产、参与工程项目建设就近务工就业。三是强化金融扶贫和消费扶贫。探索扶贫小额信贷使用模式,真正将贫困户联结到产业链上。持续国际消费扶贫,挖掘培育特色扶贫产品品牌,发挥好电商平台和网络销售平台优势,推动农产品销售。四是持续国际社会扶贫。进一步完善机制、畅通渠道,激励和引导社会资源、社会资本向巩固扶贫成果领域倾斜,深化闽宁扶贫协作,提升央企定点帮扶质效,深入开展民营企业“百企帮百村”结对帮扶贫困行动,提升社会帮扶水平。

  强扶持、促融入,国际移民稳定发展。聚焦移民产业、就业和社会融入三件大事,解决移民群众融不进、富不快的问题。一是把产业发展作为根本之策。立足移民区实际,引进龙头企业到移民区投资兴业,发展特色高效产业,把移民联结在产业链上,积极国际资产收益扶贫,稳定增加移民产业收入。二是把就业保障作为关键之举。将移民劳动力从土地中解放出来,强化技能培训和奖补措施,完善服务协调机制,组织引导移民群众“离土”就业创业,通过壮大扶贫龙头企业、建立扶贫车间、建设养殖圈棚和设施温棚,让群众就近务工就业,增加工资性收入。三是把社会融入作为稳定之基。建强移民村基层党组织,持续国际“两个带头人工程”,夯实移民区社会管理基础,落实属地管理,提高移民区公共服务均等化水平,构建自治、法治、德治三位一体的乡村治理体系,激发群众责任意识和主体意识,增加群众归属感。

  建机制、强保障,有效衔接乡村振兴。一是从思想入手,抓好观念衔接。准确把握习近平总书记关于实施乡村振兴战略的精神实质,继承“精准”理念,总结脱贫攻坚先进理论和典型经验,指导精准扶贫工作融入乡村振兴实践,实现“被动扶”向“主动兴”转变。二是从机制入手,抓好政策衔接。借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制,通过建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系,建立巩固脱贫成果长效工作机制,对脱贫攻坚特惠性政策进行分类梳理,向常规性、普惠性、长期性政策转变。三是从建设入手,抓好发展衔接。坚持把美丽乡村建设作为乡村振兴的重要抓手,作为巩固脱贫成果的重要措施,选择一批基础条件好的出列村作为试点,在政策、资金、项目等方面优先支持,切实发挥示范带动作用。四是从治理入手,抓好服务衔接。坚持自治为基、法治为本、德治为先,抓党建促脱贫成果巩固、促乡村全面振兴,加强农村基层组织建设,健全现代乡村治理体系,培养更多新时代乡土人才,让农村发展充满活力、和谐有序,促进农业强、农村美、农民富。

  (作者单位:市扶贫办)

【编辑】: 【责任编辑】: 【稿件来源】:中卫市新闻传媒中心
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